Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie następujących kwestii:
- Czy w urzędzie gminy (miejskim/miasta), w którymś z jego wydziałów, w jednostce organizacyjnej gminy (np. środek kultury) lub w samorządowej osobie prawnej (np. w spółce należącej do gminy), prowadzone są media?
- Jeśli tak, wnosimy o podanie jakiego typu media są prowadzone (np. gazeta, radio, telewizja, inne – jakie) i wskazanie jednostki organizacyjnej lub osoby prawnej gminy;
- Prosimy o podanie linku, jeżeli media są dostępne w Internecie;
- Jeżeli gmina prowadzi dziennik lub czasopismo, prosimy o informację czy jest on zarejestrowany w sądzie;
- Jeżeli gmina prowadzi dziennik lub czasopismo, prosimy o przesłanie ostatnich 5 numerów – licząc od dnia odpowiedzi na wniosek, w formacie pdf;
- Prosimy o informację o wydatkach gminy na ogłoszenia, artykuły sponsorowane, materiały dedykowane lub innego typu promocje w roku 2015, 2016, 2017 i w 2018 roku.
Treść odpowiedzi
Część I
Odpowiadając na wniosek informuję, co następuje.
Ad 1 – 3
Z uwagi na to, że pojęcie „media” ma wiele znaczeń, organ założył, że w istocie chodzi o środki społecznego (masowego) przekazu, komunikowania się, zatem prasę, telewizję, radio oraz Internet. W związku z powyższym informuję, że gmina Lublin prowadzi profile, strony oraz kanały w serwisach społecznościowych takich jak m.in. Facebook, Twitter, Instagram czy YouTube.
W tym miejscu wskazuję, że pytanie o prowadzone przez gminę lub na zlecenie gminy, w serwisach społecznościowych profile lub strony, wraz z linkami, było już przedmiotem wniosku o dostęp do informacji publicznej, a odpowiedź na nie została opublikowana w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce > Informacja Publiczna > Wniosek o udostępnienie informacji publicznej > 2018 > 205. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący mediów społecznościowych.
Jednocześnie informuję, że organ, do którego skierowano wniosek, nie posiada informacji o tym czy w jednostkach organizacyjnych gminy lub w samorządowych osobach prawnych prowadzone są „media”. Powyższe informacje znajdują się w dyspozycji kierowników tych jednostek.
Należy mieć na uwadze, że ustawa z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz.U. z 2018 r. poz. 1330 z późn. zm.) - dalej u.d.i.p., nie wyposażyła organu władzy publicznej w kompetencje do przekazywania wniosku o udostępnienie informacji publicznej do załatwiania według właściwości. W związku z powyższym, w celu uzyskania żądanych informacji proponuję zwrócić się bezpośrednio do jednostek organizacyjnych gminy. Dane teleadresowe udostępnione są w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin pod linkiem: Biuletyn Informacji Publicznej> Jednostki organizacyjne Miasta Lublin > Instytucje kultury > Jednostki budżetowe opieki społecznej i pracy > Jednostki budżetowe porządku publicznego > Pozostałe jednostki budżetowe > Spółki > Szkoły, przedszkola i placówki oświatowe > Samorządowe zakłady budżetowe > Podmioty lecznicze > Żłobki.
Zgodnie bowiem z art. 4 ust. 3 u.d.i.p. „obowiązane do udostępnienia informacji publicznej są podmioty (…) będące w posiadaniu takich informacji”. Zgodnie z utrwaloną linią orzecznictwa sądów administracyjnych nieposiadanie informacji publicznej przez podmiot zobowiązany do jej udzielenia czyni niemożliwym jej udostępnienie i wówczas prawidłowym działaniem podmiotu jest jedynie pisemne poinformowanie o tym fakcie Wnioskodawcy.
Ad 4 i 5
Informuję, iż gmina Lublin nie prowadzi dziennika ani czasopisma.
Ad 6
Odnosząc się do kwestii wydatków gminy na ogłoszenia i artykuły sponsorowane poniesionych w ramach działań promocyjnych informuję, iż z uwagi na konieczność zgromadzenia przez właściwie komórki Urzędu znacznej ilości dokumentów z szerokiego zakresu czasowego oraz poddania ich analizie celem ustalenia wysokości rzeczywiście poniesionych wydatków przedmiotowy wniosek zostanie zrealizowany w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 2 u.d.i.p. tj. w terminie do 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
Odnosząc się natomiast do pytania w zakresie wydatków gminy na „materiały dedykowane” lub „innego typu promocje” informuję, że jest ono nieprecyzyjne, a co za tym idzie nie stanowi informacji publicznej, która mogłaby być udostępniona w trybie i na zasadach przewidzianych w cyt. ustawie.
Niezależnie od powyższego informuję, że wszystkie wydatki na promocję jednostek samorządu terytorialnego (promocję miasta) określone zostały w sprawozdaniach z wykonania budżetu, rozdział 75075, zamieszczonych w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce > Finanse i majątek > Sprawozdania z wykonania budżetu miasta > podział na poszczególne lata > sprawozdanie z wykonania budżetu > pod linkiem: Sprawozdanie z wykonania budżetu miasta
Część II
Odpowiadając na wniosek o dostęp do informacji publicznej z dnia 10 lutego 2018 r., którego termin odpowiedzi został przedłużony na podstawie art. 13 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, informuję, że wydatki gminy (w zakresie zadań realizowanych w Urzędzie Miasta Lublin - na ogłoszenia i artykuły sponsorowane poniesione w ramach działań promocyjnych) w poszczególnych latach wyniosły:
- 2015 r. - 133.647,38 zł,
- 2016 r. - 274.501,93 zł,
- 2017 r. - 64.047,96 zł,
- 2018 r. - 160.625,32 zł.
Odnosząc się natomiast do korespondencji mailowej z dnia 9 marca 2019 r., w której wskazano, że w istocie chodzi o udostępnienie informacji o „wszystkich wydatkach poniesionych wobec mediów”, tj.: „ile miasto zapłaciło niezależnym od jednostek miasta Lublin stacjom radiowym, telewizyjnym, gazetom, portalom”, informuję, że dane o wydatkach ponoszonych wobec konkretnych podmiotów (w tym tzw. mediów) wynikają z zawartych w Urzędzie Miasta Lublin umów. W Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Lublin znajduje się jest specjalnie utworzony rejestr umów zawartych przez gminę Lublin, który jest na bieżąco aktualizowany. Rejestr jest dostępny w zakładce: Strona główna>Urząd Miasta Lublin> Rejestr umów > pod linkiem: Rejestr umów. W rejestrze zamieszczone są takie dane jak: kontrahent, numer umowy, data jej zawarcia, jej przedmiot oraz kwota na jaką opiewa (kwota brutto). W ramach rejestru funkcjonuje wyszukiwarka umów umożliwiająca filtrowanie danych z uwzględnieniem różnych kryteriów jak np. interesujący Wnioskodawcę podmiot, z którym została zawarta umowa. W przypadku wyszukania konkretnego podmiotu pod pozycją w rejestrze umów pojawi się również kwota umowy. Analiza danych zawartych w rejestrze z pewnością pozwoli na udzielenie odpowiedzi na pytanie dotyczące „wszystkich wydatków poniesionych przez gminę Lublin wobec mediów”.
Odnosząc się do natomiast do kwestii posiadania przez tut. organ „wiedzy potocznej”, o tym czy w Lublinie wydawana jest jakaś gazeta, przez którąś z jednostek, która pisze o sprawach miasta, robi wywiady z Prezydentem, opisuje sukcesy, informuję, że przedmiotem wniosku o udzielenie informacji publicznej nie może być stan świadomości (wiedza potoczna) organu, gdyż informacja publiczna dotyczy sfery faktów, czyli danych, jakimi konkretny organ dysponuje. Ponadto, informacją publiczną jest tylko informacja istniejąca w zmaterializowanej postaci, tj. zapisana na nośniku informacji.
Wniosek o udostępnienie informacji publicznej jest żądaniem udzielenia wnioskodawcy kwalifikowanej informacji, czyli wiadomości o określonej treści – tj. informacji o sprawach publicznych – jak stanowi art. 1 ust. 1 ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
14-12-2020 14:26 | Joanna Kapica-Tokarczyk | korekta omyłki pisarskiej | Wersja aktualnie wyświetlana |
11-12-2020 09:37 | Joanna Kapica-Tokarczyk | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Zobacz |
30-04-2019 11:59 | Paweł Janiszewski | Utworzenie dokumentu na podstawie KP-PP-I.1431.83.2019 | Zobacz |