Treść pytania
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynął wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- treści wniosku z dn. 7 sierpnia złożonego przez P(...) dotyczącą wznowienia postępowania;
- treści wniosku z dn. 22 sierpnia 2017 r. złożonego przez P.(...) dot. uzupełnienia wniosku;
- pisma z dn. 7 sierpnia 2017 znak: KP-PP-I.1431.356.2017;
- oraz innej dokumentacji związanej z ww. sprawą znak: AB-BW-I.6740.1.70.2017.
Treść odpowiedzi
Informuję, że z danych znajdujących się w Urzędzie Miasta Lublin wynika, że Onifer Sp. z o.o. jest stroną postępowania wymienionego we wniosku, tj.: AB-BW-I.6740.1.70.2017.
Treścią żądania (pkt 1, 2, 4) są zatem informacje dotyczące indywidualnych postępowań administracyjnych, w których Wnioskodawca, jako właściciel nieruchomości jest stroną. Wnioskowane informacje obejmują dane, które wynikają z dokumentów składających się na akta indywidualnej sprawy z zakresu administracji publicznej.
Odnosząc się do żądania dotyczącego udostępnienia powyższych informacji w trybie cyt. ustawy o dostępie do informacji publicznej, wskazać należy, że ustawodawca w art. 1 ust. 2 cyt. ustawy przyznał prymat obowiązującym już ustawom określającym szczególny, a więc odrębny od przewidzianego w tej ustawie tryb dostępu do informacji publicznej. Cytowany przepis stanowi bowiem, że przepisy ustawy nie naruszają przepisów innych ustaw określających odmienne zasady i tryb dostępu do informacji będących informacjami publicznymi. Jak orzekł Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w wyroku z dnia 13 czerwca 2006 r. (sygn. II SA/Wa 2016/05): „(...) jeżeli obowiązują odmienne regulacje ich udostępniania, będą one miały pierwszeństwo przed ustawą o dostępie do informacji publicznej. Zawarte w art. 1 ust. 2 cyt. ustawy sformułowanie »nie naruszają« rozumieć należy, iż ustawa o dostępie do informacji publicznej nie może naruszać przepisów innych ustaw odrębnie regulujących zasady ich udostępniania”. Taką odrębną regulacją ustawową jest ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego, zwana dalej Kpa, a w szczególności przepisy art. 73 i 74 Kpa, określające jawność postępowania i tryb (sposób) dostępu stron lub innych uczestników postępowania do akt w postępowaniu administracyjnym również po zakończeniu takiego postępowania. Nadto przepis art. 9 Kpa stanowi, iż organy administracji publicznej są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjnego.
Zgodnie z art. 73 Kpa, strona ma prawo wglądu w akta sprawy, sporządzania z nich notatek, kopii lub odpisów. Prawo to przysługuje również po zakończeniu postępowania (§ 1). Czynności określone w cyt. § 1 są dokonywane w lokalu organu administracji publicznej w obecności pracownika tego organu (§ 1a). Strona może żądać uwierzytelnienia odpisów lub kopii akt sprawy lub wydania jej z akt sprawy uwierzytelnionych odpisów, o ile jest to uzasadnione ważnym interesem strony (§ 2).
Na odmienny tryb rozpatrywania wniosków o udostępnienie informacji lub akt postępowania administracyjnego zależnie od tego, czy wniosek pochodzi od strony postępowania, czy też innych podmiotów, zwracają uwagę w swoim orzecznictwie sądy administracyjne. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 18 września 2008 r. (sygn. I OSK 194/2008) wskazał, iż cyt.: „dostęp do akt postępowania administracyjnego, na podstawie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej, ograniczony jest do podmiotów nie będących stronami postępowania administracyjnego. Dostęp do akt postępowania administracyjnego dla stron tego postępowania reguluje przepis art. 73 kpa. W tym zakresie, z mocy art. 1 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej, wyłączone jest stosowanie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej”. Podobne stanowisko zajął Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 28 października 2009 r. w sprawie o sygn. akt I OSK 545/09, stwierdzając, iż „dostęp stron postępowania administracyjnego regulowany art. 73 i 74 k.p.a. wyłącza stosowanie przepisów ustawy z 2001 r. o dostępie do informacji publicznej”.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
17-05-2021 12:13 | Joanna Kapica-Tokarczyk | poprawa formatowania dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |
15-02-2021 11:36 | Joanna Kapica-Tokarczyk | poprawa formatowania dokumentu | Zobacz |
05-04-2018 12:35 | Beata Sak-Łapińska | Utworzenie dokumentu na podstawie sprawy nr KP-PP-I.1431.490.2017 | Zobacz |