Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: wszelkich dokumentów związanych z e-usługami, e-urzędem, e-administracją, platformą ePUAP i ESP, z funkcjonowaniem EZD i archiwum zakładowego w systemie EZD itd.
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek, który wpłynął do Urzędu Miasta Lublin w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w zakresie wszelkich dokumentów związanych z e-usługami, e-urzędem, e-administracją, platformą ePUAP i ESP, z funkcjonowaniem EZD i archiwum zakładowego w systemie EZD itd. proszę przyjąć, co następuje.
Zgodnie z art. 10 ust. 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764) tylko informacja publiczna, która nie została udostępniona w Biuletynie Informacji Publicznej, jest udostępniana na wniosek. Organ administracji w przypadku informacji udostępnionej w BIP nie ma obowiązku dokonywania wydruków z Biuletynu i przesyłania ich żądającemu” (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 25 września 2008 r. sygn. I OSK 416/08).
W Urzędzie Miasta Lublin informacje obejmujące dokumentację związaną z e-usługami, e-urzędem, e-administracją, platformą ePUAP i ESP są opublikowane w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin pod linkami:
Elektroniczna Skrzynka Podawcza
.
Natomiast w zakresie informacji dotyczących dokumentów regulujących działanie EZD, dotyczących organizacji i zakresu działania archiwum zakładowego, wskazać należy że EZD (elektroniczne zarządzanie dokumentacją) tj. system wykonywania czynności kancelaryjnych, dokumentowania przebiegu załatwiania spraw, gromadzenia i tworzenia dokumentacji w postaci elektronicznej, realizowany w ramach systemu teleinformatycznego, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 5 ust. 2b ustawy z dnia 14 lipca 1983 r. o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach (Dz. U. z 2016 r. 1506 z późn. zm.) jest realizowane w Urzędzie Miasta Lublin w oparciu o przepisy prawa powszechnie obowiązującego oraz regulacji wewnętrznych Urzędu Miasta Lublin.
Przepisy prawa powszechnie obowiązującego, o których mowa to: przepisy ustawy o narodowym zasobie archiwalnym i archiwach oraz rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 stycznia 2011 r. w sprawie instrukcji kancelaryjnej, jednolitych rzeczowych wykazów akt oraz instrukcji w sprawie organizacji i zakresu działania archiwów zakładowych (Dz. U. z 2011 r. Nr 14 poz. 67). Natomiast z regulacji wewnętrznych Urzędu Miasta Lublin należy wskazać na obwieszczenie Prezydenta Miasta Lublin w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu zarządzenia Prezydenta Miasta Lublin nr 67/12/2013 z dnia 31 grudnia 2013 r. w sprawie wskazania podstawowego systemu wykonywania czynności kancelaryjnych w Urzędzie Miasta Lublin oraz określenia wyjątków od systemu podstawowego zarządzenia Prezydenta Miasta Lublin - dostępne na stronie BIP Urzędu Miasta Lublin pod linkiem: Zarządzenie nr 67/12/2013 Prezydenta Miasta Lublin.
Odnosząc się do pytania: „czy planujecie Państwo prowadzenie elektronicznych akt osobowych, jeśli tak to od kiedy”, wskazać należy że nie dotyczy ono informacji mającej charakter publiczny, co skutkuje tym, że taka informacja nie może być udostępniona w trybie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej. Powołana wyżej ustawa w art. 1 stanowi, że każda informacja o sprawach publicznych stanowi informację publiczną (…), tym samym a contrario, nie stanowi informacji publicznej informacje mające charakter indywidualny i nie odnoszące się do spraw publicznych. Do takich informacji zaliczyć można przyjętą przez danego pracodawcę formę obowiązkowego prowadzenia akt osobowych pracowników wynikającą z przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks Pracy (Dz. U. z 2016 r. poz.1666) oraz rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 28 maja 1996 r. w sprawie zakresu prowadzenia przez pracodawców dokumentacji w sprawach związanych ze stosunkiem pracy oraz sposobu prowadzenia akt osobowych pracownika (Dz. U. z 1996 r. nr 62 poz. 286 z późn. zm.). Charakter prawny stosunku pracy powinien być oceniany na gruncie prawa cywilnego, a więc z poszanowaniem zasady równości stron i swobody zawierania umów, z uwzględnieniem przy tym przepisów Kodeksu pracy, stąd informacje pozostające w obszarze pracodawca – pracownik nie mogą zostać objęte zakresem stosowania ustawy o dostępie do informacji publicznej (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 18 kwietnia 2012 r.).
Mając powyższe na uwadze, należy stwierdzić, że prowadzenie przez pracodawcę akt osobowych pracowników dotyczy praw i obowiązków stron stosunku pracy, a nie praw publicznych, dlatego też nie można uznać pytania o formę prowadzenia akt osobowych, za informację publiczną, ponieważ akta osobowe oraz forma ich prowadzenia nie stanowią dokumentów urzędowych powstałych w wyniku wykonywania władzy publicznej.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
28-01-2021 10:05 | Kamila Karamon | poprawa linku we wniosku | Wersja aktualnie wyświetlana |
16-12-2020 10:12 | Kamila Karamon | aktualizacja sposobu wyświetlania linku we wniosku | Zobacz |
19-02-2018 11:35 | Anna Gaj | Korekta numeracji wniosku | Zobacz |
19-02-2018 10:48 | Anna Gaj | Wprowadzenie dokumentu | Zobacz |