Treść pytania
Treść odpowiedzi
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynął wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: czy ktokolwiek występował o zmianę sposobu użytkowania strychu bądź lokalu nieużytkowanego na cele mieszkaniowe w kamienicy przy ul. Jasnej 3.
Odpowiadając na wniosek informuję że żądane dane nie mogą być udostępnione w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764). Zgodnie z poglądem wyrażonym w orzecznictwie informację publiczną stanowi każda wiadomość wytworzona przez szeroko rozumiane władze publiczne oraz osoby pełniące funkcje publiczne, a także inne podmioty, które tę władzę realizują lub gospodarują mieniem komunalnym lub majątkiem Skarbu Państwa w zakresie swoich kompetencji. Oznacza to, iż prawo do informacji publicznej stanowi uprawnienie do żądania informacji o funkcjonowaniu instytucji publicznych dotyczącej istniejących w ramach danej instytucji procedur, wyznaczanych zadań czy procesu ich realizacji.
Żądanie ustalenia czy ktokolwiek występował o zmianę sposobu użytkowania strychu bądź lokalu nieużytkowanego na cele mieszkaniowe nie dotyczy informacji o działaniu tutejszego urzędu jako instytucji publicznej, a zmierza do ustalenia informacji dotyczących określonego podmiotu prywatnego. Kwalifikując daną informację jako informację publiczną, nie można kierować się jedynie tym, kto sporządza tę informację (podmiot prywatny czy publiczny), gdzie jest ona gromadzona i w jakim celu, kto jest jej dysponentem. Istotne jest jedynie to, co dana informacja zawiera, a więc, czy dotyczy spraw publicznych.
Z danych podanych we wniosku wynika, że zamieszkuje Pani w kamienicy przy ul. Jasnej 3. Nie budzi wątpliwości organu, że wniosek z dnia 22 sierpnia 2017 r. ma na celu uzyskanie informacji służącej indywidualnemu interesowi wnioskodawcy, a co za tym skutkuje nie służy usprawnieniu realizacji zadania publicznego. Pytanie zawarte we wniosku ma na uwadze zaspokojenie indywidualnych potrzeb wnioskodawcy. Interes wnioskodawcy istniejący i wykazany we wniosku nie może być zatem realizowany w tym trybie, gdyż nie odpowiadałoby to celowi ani funkcji przywołanej ustawy. Ustawa o dostępie do informacji publicznej ma służyć uniwersalnemu dobru powszechnemu związanemu z funkcjonowaniem publicznych instytucji. Zarówno w doktrynie jak i w orzecznictwie sądów administracyjnych, utrwalił się wobec tego pogląd, iż wnioski o udostępnienie informacji publicznej składane przez podmioty, których interesy dotyczą nie są wnioskami o udzielenie informacji publicznej, nie odnoszą się bowiem do „sprawy publicznej”.
Jeśli żądana informacja, nie ma charakteru informacji publicznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, organ nie jest zobligowany do wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji, a jedynie do zawiadomienia o tym wnioskodawcy w formie zwykłego pisma.