262. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący budynku przy ul. Zemborzyckiej w Lublinie
Data utworzenia: 11-08-2017
Komórka organizacyjna rozpatrująca wniosek
Data wpływu wniosku
10-07-2017
Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie rodzaju, formy i powierzchni oraz innych dostępnych, a możliwych do udostępnienia informacji o budynku mieszkalnym przy ul. Zemborzyckiej ... w Lublinie.
Treść odpowiedzi
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynął wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie: „rodzaju, formy i powierzchni oraz innych dostępnych a możliwych do udostępnienia informacji o budynku mieszkalnym znajdującym się w Lublinie przy ul. Zemborzyckiej ...”. Odpowiadając na wniosek proszę przyjąć, co następuje.
Organ, do którego skierowano wniosek nie posiada projektu budynku przez co nie jest możliwe określenie jego formy i powierzchni. Do 1995 r. obowiązek przechowywania dokumentacji budowlanej obiektu przez okres jego istnienia spoczywał wyłącznie na właścicielu lub zarządcy budynku - § 34 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 20 lutego 1975 r w sprawie nadzoru urbanistyczno - budowlanego (Dz. U. z 1975 r Nr 8 poz. 48 z późn. zm.). Z decyzji o pozwoleniu na budowę znajdującej się w zasobach organu wynika jedynie, że jest to budynek mieszkalny jednorodzinny.
Odnosząc się do żądania udostępnienia en bloc wszystkich informacji dotyczących tej nieruchomości należy stwierdzić, że tak sformułowana prośba nie stanowi wniosku o udostępnienie informacji publicznej i nie może być zrealizowana w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764). Tak określony wniosek dotyczy udostępnienia informacji bądź dokumentów, które jedynie potencjalnie mogą zawierać informacje publiczne, tj. informacje dotyczące wykonywanych zadań publicznych. W tym miejscu należy mieć na uwadze, że aby konkretna informacja publiczna mogła być przedmiotem udostępnienia, musi istnieć w formie utrwalonej, ponieważ tylko w takiej formie jest możliwa do udostępnienia. Żądane dane zatem stanowią zbiór różnego rodzaju dokumentów, o rozmaitej treści, znaczeniu i wadze. Dokumenty te są nośnikiem wielu różnorodnych informacji, wśród których obok informacji o charakterze publicznym, występują również informacje takiego waloru nieposiadające.
Zgłoszenie tak ogólnie sformułowanego wniosku jak w niniejszej sprawie, dotyczącego informacji (wszelkich) o danej nieruchomości (publiczne i niepubliczne), wymagałyby każdorazowo ich szczegółowej analizy, a następnie, wyodrębnienia tych, które mają charakter publiczny, od tych, które takiego charakteru nie mają. Informacje niemające charakteru publicznych jako niepodpadające pod tryb objęty ustawą o dostępie do informacji publicznej wymagałyby odmowy udostępnienia w formie pisma. Te publiczne z kolei, w zależności od ich rodzaju, wymagałyby bądź udostępnienia w formie czynności materialnotechnicznej, bądź wydania decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia w przypadkach określonych w art. 5 cyt. ustawy, a najczęściej obu tych form działania. Uznanie, że w oparciu o ustawę o dostępie do informacji publicznej można wnioskować o dostęp do wszelkich informacji o inwestycji bez sprecyzowania, o jaką informację publiczną w istocie chodzi, każdorazowo nakładałoby na organ konieczność nie tylko analizy wszystkich dokumentów stanowiących źródło informacji, ale również konieczność jednoczesnego podjęcia wielu różnych rozstrzygnięć dostosowanych odpowiednio do poszczególnych informacji, co nie wydaje się ani prawidłowe, ani też z praktycznego punktu widzenia możliwe.
W konsekwencji, wniosek złożony w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej musi precyzować, o jaką informację ubiega się wnioskodawca i co jest jej przedmiotem. Wnioskodawca winien wskazać we wniosku konkretną interesującą go informację lub konkretne dokumenty, co pozwoli zobowiązanemu podmiotowi udzielić tej informacji lub wydać decyzję o odmowie na podstawie art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 czerwca 2012 r., sygn. akt I OSK 757/12).
W razie nieprecyzyjnego żądania wniesionego w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, organ zobowiązany nie dysponuje narzędziami procesowymi umożliwiającymi doprecyzowanie takiego wniosku. Wówczas dopuszczalną formą odpowiedzi na taki wniosek jest pismo zawiadamiające o braku możliwości zastosowania do wniosku przepisów cyt. ustawy.
Organ, do którego skierowano wniosek nie posiada projektu budynku przez co nie jest możliwe określenie jego formy i powierzchni. Do 1995 r. obowiązek przechowywania dokumentacji budowlanej obiektu przez okres jego istnienia spoczywał wyłącznie na właścicielu lub zarządcy budynku - § 34 ust. 2 Rozporządzenia Ministra Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 20 lutego 1975 r w sprawie nadzoru urbanistyczno - budowlanego (Dz. U. z 1975 r Nr 8 poz. 48 z późn. zm.). Z decyzji o pozwoleniu na budowę znajdującej się w zasobach organu wynika jedynie, że jest to budynek mieszkalny jednorodzinny.
Odnosząc się do żądania udostępnienia en bloc wszystkich informacji dotyczących tej nieruchomości należy stwierdzić, że tak sformułowana prośba nie stanowi wniosku o udostępnienie informacji publicznej i nie może być zrealizowana w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764). Tak określony wniosek dotyczy udostępnienia informacji bądź dokumentów, które jedynie potencjalnie mogą zawierać informacje publiczne, tj. informacje dotyczące wykonywanych zadań publicznych. W tym miejscu należy mieć na uwadze, że aby konkretna informacja publiczna mogła być przedmiotem udostępnienia, musi istnieć w formie utrwalonej, ponieważ tylko w takiej formie jest możliwa do udostępnienia. Żądane dane zatem stanowią zbiór różnego rodzaju dokumentów, o rozmaitej treści, znaczeniu i wadze. Dokumenty te są nośnikiem wielu różnorodnych informacji, wśród których obok informacji o charakterze publicznym, występują również informacje takiego waloru nieposiadające.
Zgłoszenie tak ogólnie sformułowanego wniosku jak w niniejszej sprawie, dotyczącego informacji (wszelkich) o danej nieruchomości (publiczne i niepubliczne), wymagałyby każdorazowo ich szczegółowej analizy, a następnie, wyodrębnienia tych, które mają charakter publiczny, od tych, które takiego charakteru nie mają. Informacje niemające charakteru publicznych jako niepodpadające pod tryb objęty ustawą o dostępie do informacji publicznej wymagałyby odmowy udostępnienia w formie pisma. Te publiczne z kolei, w zależności od ich rodzaju, wymagałyby bądź udostępnienia w formie czynności materialnotechnicznej, bądź wydania decyzji administracyjnej o odmowie udostępnienia w przypadkach określonych w art. 5 cyt. ustawy, a najczęściej obu tych form działania. Uznanie, że w oparciu o ustawę o dostępie do informacji publicznej można wnioskować o dostęp do wszelkich informacji o inwestycji bez sprecyzowania, o jaką informację publiczną w istocie chodzi, każdorazowo nakładałoby na organ konieczność nie tylko analizy wszystkich dokumentów stanowiących źródło informacji, ale również konieczność jednoczesnego podjęcia wielu różnych rozstrzygnięć dostosowanych odpowiednio do poszczególnych informacji, co nie wydaje się ani prawidłowe, ani też z praktycznego punktu widzenia możliwe.
W konsekwencji, wniosek złożony w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej musi precyzować, o jaką informację ubiega się wnioskodawca i co jest jej przedmiotem. Wnioskodawca winien wskazać we wniosku konkretną interesującą go informację lub konkretne dokumenty, co pozwoli zobowiązanemu podmiotowi udzielić tej informacji lub wydać decyzję o odmowie na podstawie art. 16 ustawy o dostępie do informacji publicznej (por. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 21 czerwca 2012 r., sygn. akt I OSK 757/12).
W razie nieprecyzyjnego żądania wniesionego w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej, organ zobowiązany nie dysponuje narzędziami procesowymi umożliwiającymi doprecyzowanie takiego wniosku. Wówczas dopuszczalną formą odpowiedzi na taki wniosek jest pismo zawiadamiające o braku możliwości zastosowania do wniosku przepisów cyt. ustawy.
Podmiot udostępniający informację: Urząd Miasta Lublin
Odpowiedzialny za treść informacji: Kapica-Tokarczyk Joanna
Wytworzył informację: Boguta Ewa
Czas wytworzenia informacji: 11-08-2017
Informację wprowadził: Kapica-Tokarczyk Joanna
Czas udostępnienia informacji/modyfikacji: 2021-04-08 09:10:12
Ostatnio modyfikował: Joanna Kapica-Tokarczyk
Wersja: 2
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
08-04-2021 09:10 | Joanna Kapica-Tokarczyk | poprawa formatowania dokumentu | Wersja aktualnie wyświetlana |
11-08-2017 | Joanna Kapica-Tokarczyk | Utworzenie dokumentu | Zobacz |