259. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący wydania zaświadczenia z Miejskiego Planu Zagospodarowania Przestrzennego
Data utworzenia: 10-08-2017
Komórka organizacyjna rozpatrująca wniosek
Data wpływu wniosku
16-06-2017
Treść pytania
Wnoszę udostępnienie informacji publicznej oraz wydanie zaświadczenia o przeznaczeniu w planie miejscowym zagospodarowania przestrzennego działek wchodzących w skład nieruchomości położonej w Lublinie przy ul. dra W. Chodźki i ul. J. Czapskiego, składającej się z działek o numerach ewidencyjnych: ..., dla której Sąd Rejonowy Lublin-Zachód w Lublinie, X Wydział Ksiąg Wieczystych, prowadzi księgę wieczystą o numerze ..., której właścicielem jest...
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek, który wpłynął do Urzędu Miasta Lublin w zakresie udzielenia informacji oraz wydania zaświadczenia o przeznaczeniu w planie miejscowym zagospodarowania przestrzennego działek wchodzących w skład nieruchomości położonej w Lublinie przy ul. dra W. Chodźki i ul. J. Czapskiego, składającej się z działek o numerach ewidencyjnych..., dla której Sąd Rejonowy Lublin-Zachód w Lublinie, X Wydział Ksiąg Wieczystych, prowadzi księgę wieczystą o numerze ..., której właścicielem jest... informuję, że przedmiotowy wniosek nie może być zrealizowany w trybie ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1764) – dalej „u.d.i.p.”.
W przedmiotowym wniosku wskazuje Pan na konieczność udzielenia informacji i wydania zaświadczenia w zakresie objętym wnioskiem, dla celów przeprowadzenia badania stanu prawnego nieruchomości. W istocie chodzi zatem o uzyskanie informacji niezbędnych. Zgodnie z utrwalonym już w orzecznictwie poglądem, żądanie realizacji określonych wniosków w sprawach indywidualnych nie może zostać uznane za żądanie udzielenia informacji publicznej na podstawie ustawy o dostępie do informacji publicznej. Konkretne indywidualne sprawy danej osoby, zwłaszcza o charakterze prywatnym (indywidualnym, zawodowym) nie są bowiem sprawami publicznymi.
Trafnie stwierdził Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 30 października 2012 r. (I OSK 1692/12 opubl. w CBOSA ), że pisma składane w indywidualnych sprawach przez podmioty, których interesów sprawy te dotyczą, nie mają waloru informacji publicznej. Ich przedmiotem nie jest problem czy kwestia, która ma znaczenie dla większej ilości osób, czy grup obywateli, lub jest ważna dla funkcjonowania organów państwa. Przedmiotem takiego pisma jest realizacja lub ochrona indywidualnych interesów podmiotu, który pismo to składa. Wobec tego pismo takie nie dotyczy sprawy publicznej i nie powinno być udostępniane w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
W orzecznictwie sądów administracyjnych przyjmuje się za utrwalony pogląd, iż w sytuacji, gdy wnioskodawca żąda udzielenia informacji, które nie są informacjami publicznymi, lub takich informacji publicznych, w stosunku do których tryb dostępu odbywa się na odrębnych zasadach, organ zawiadamia jedynie, iż żądane dane nie mieszczą się w pojęciu objętym przedmiotową ustawą.
Nawiązując natomiast do kwestii wydania zaświadczenia wyjaśnić należy, że wydanie zaświadczenia w powyższym zakresie, nie stanowi informacji publicznej w rozumieniu art. 1 ust. 1 u.d.i.p. prawo do informacji publicznej jest prawem do bycia poinformowanym, w jaki sposób władza w różnych jej aspektach i strukturach wykonuje władztwo publiczne. Rządzeni pytają rządzących, jak w ich imieniu jest sprawowana władza. Tym samym prawo do informacji publicznej obejmuje prawo do bycia poinformowanym o danym zjawisku w formie jego opisu a także oznacza prawo do zapoznania się ze źródłem opisu tego zjawiska, bardzo często dokumentu będącego tym źródłem. Jednakże prawa uzyskania dostępu do informacji publicznej nie należy utożsamiać z prawem do urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego.
Istotą żądania jest nie jest tylko prośba o poinformowanie o stanie prawnym wskazanej nieruchomości - Wnioskodawca domaga się wydania zaświadczenia organu administracji publicznej potwierdzającego (zaświadczającego) przeznaczenie w planie miejscowym zagospodarowania przestrzennego działek wchodzących w skład przedmiotowej nieruchomości. Należy zatem uznać, że Wnioskodawca prosi o urzędowe potwierdzenie wskazanych we wniosku faktów. Urzędowe potwierdzenie określonych faktów lub stanu prawnego służy nadaniu takiej informacji mocy dokumentu urzędowego - zaświadczenia. Tymczasem z art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a u.d.i.p. wynika, że przedmiotem udostępnienia jest poinformowanie o danym zjawisku w formie opisu, nie zaś urzędowe potwierdzenie tego zjawiska. Celem tejże ustawy nie jest wydawanie zaświadczeń - dokumentów urzędowych, ale umożliwienie udostępnienia informacji.
Zgodnie z art. 217 Kodeksu postępowania administracyjnego organ administracji publicznej wydaje zaświadczenie na żądanie osoby ubiegającej się o zaświadczenie jeżeli urzędowego potwierdzenia określonych faktów lub stanu prawnego wymaga przepis prawa lub osoba ubiega się o zaświadczenie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego. Zaświadczenie jest więc potwierdzeniem pewnego stanu rzeczy przez właściwy organ państwowy lub społeczny na żądanie zainteresowanej osoby. „Zaświadczenie jest szczególnym rodzajem informacji, czyli czynności ocenianej według kryterium «prawdziwe-fałszywe», a nie według kryterium «legalne-nielegalne». Zaświadczeniem organ potwierdza istnienie określonego stanu na podstawie posiadanych już danych.” Żądanie wydania zaświadczenia może być wniesione na piśmie lub ustnie do protokołu, jednak osoba obiegająca się powinna wykazać swój interes prawny lub powołać się na przepis prawny dający podstawę tych starań. Biorąc powyższe pod uwagę należy stwierdzić, że żądanie wydanie zaświadczenia, nie może być zrealizowane w trybie dostępu do informacji publicznej.
Niezależnie od powyższego informuję, że zgodnie z art. 30 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1073) informacja o przeznaczeniu działek w planie miejscowym udzielana jest przez organ w formie wypisu i wyrysu z Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego - po złożeniu stosownego wniosku i dokonaniu opłaty skarbowej - zgodnie z ustawą o opłacie skarbowej (min. 70 zł). Informacje dotyczące procedury uzyskiwania wymienionego wypisu i wyrysu, formularze wniosku, wysokości opłaty itp. są dostępne na stronie BIP Samorządu Miasta Lublin: E-Urząd>>Opisy usług>>Wydział Planowania>>Wypis i wyrys z Miejscowego Planu Zagospodarowania Przestrzennego lub Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego>> Lista wniosków.
Dodatkowo informuję, że miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego obowiązujące na terenie Lublina są publicznie dostępne na stronie BIP Samorządu Miasta Lublin w zakładce: Strategia i planowanie>>Planowanie przestrzenne>>Miejscowe Plany Zagospodarowania Przestrzennego (por. uchwała nr 825/XXXV/2005 Rady Miasta Lublin z dnia 17 listopada 2005 roku w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Lublin - część III/Dziennik Urzędowy Województwa Lubelskiego z 9 stycznia 2006 r., Nr 2, poz. 17.
Podmiot udostępniający informację: Urząd Miasta Lublin
Odpowiedzialny za treść informacji: Kapica-Tokarczyk Joanna
Wytworzył informację: Hagemejer Miroslaw
Czas wytworzenia informacji: 10-08-2017
Informację wprowadził: Kapica-Tokarczyk Joanna
Czas udostępnienia informacji/modyfikacji: 2021-04-08 11:13:22
Ostatnio modyfikował: Kamila Karamon
Wersja: 2
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
08-04-2021 11:13 | Kamila Karamon | poprawa formatowania publikacji | Wersja aktualnie wyświetlana |
10-08-2017 | Joanna Kapica-Tokarczyk | Utworzenie dokumentu | Zobacz |