Treść pytania
- Wskazania wysokości podstawowej stawki dotacji w latach 2016 i 2017 na słuchacza zaocznej policealnej szkoły dla dorosłych , zaocznego LO dla dorosłych oraz odpowiedniego zarządzenia, uchwały bądź innego miejscowego aktu prawnego statuujacego wysokość tejże stawki.
- Nadesłanie metryczki części oświatowej subwencji ogólnej naliczonej dla Miasta Lublina za rok 2015 i 2016.
- Nadesłania sprawozdania z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli Miasta Lublin za rok 2015 i 2016.
- Wskazania konkretnych szkół prowadzonych przez Miasto Lublin, tego samego typu i rodzaju których wydatki planowane stanowiły podstawę wyliczenia ww. stawek dotacji w latach 2016 i 2017.
- Wskazanie rodzajów, kategorii i wysokości wydatków przyjętych za podstawę do wyliczenia ww. stawek dotacji na słuchacza wskazanych typów szkół przypadających w latach 2016 i 2017, liczby uczniów tych szkół w zakreślonym okresie czasu poprzez:
- dostarczenie arkuszy organizacyjnych na rok szkolny 2015/2016 oraz 2016/2017 szkół, których wydatki stanowią o podstawowej kwocie dotacji. Jeśli szkoły te nie są samodzielne, to proszę o przesłanie również kopii arkuszy organizacyjnych za rok szkolny 2015/2016 i 2016/2017 pozostałych jednostek wchodzących w skład jednostki nadrzędnej wraz ze wszystkimi aneksami
- szkolnych planów nauczania odpowiednio dla szkoły policealnej lub liceum ogólnokształcącego dla dorosłych obejmujących wszystkie oddziały jakie w tych szkołach się uczyły w roku szkolnym 2015/2016 oraz 2016/2017
- plany finansowe szkól, a jeśli szkoły nie są samodzielne to plan finansowy jednostki nadrzędnej na rok 2016 i 2017 po zmianach, czyli aktualny na 13.12.2016 oraz na dzień przesyłania informacji wraz z opisem
- bilans roku 2016
- plan wpływów i wydatków na wydzielonym rachunku dla tych szkół utworzonym na podstawie art. 223 ustawy o finansach publicznych w roku 2016 i 2017o ile taki rachunek został utworzony, po zmianach analogicznie jak w pkt 5
- udokumentowanie ww. wydatków stosownymi dokumentami księgowymi: fakturami, rachunkami (załączenie kserokopii), w przypadku wynagrodzeń nauczycieli i innych osób zatrudnianych w szkołach proszę o przedłożenie wykazu stanowisk oraz podanie kwot wynagrodzeń zasadniczych, dodatków do wynagrodzeń , w tym premii i innych składników oraz pochodnych od wynagrodzeń
- przedłożenie sprawozdań jednostkowych obejmujących finanse wskazanych , zgodnie z pkt 2, szkół samorządowych jako jednostek budżetowych za lata 2016 i 2017 takich jak : Rb 28S (miesięczne i roczne), Rb 27S( miesięczne i roczne), a jeśli szkoły te nie są samodzielne analogicznych sprawozdań finansowych
Treść odpowiedzi
Część I
Nawiązując do wniosku o udzielenie informacji publicznej informuję, że z uwagi na konieczność przeprowadzenia analizy szerokiego zakresu dokumentów w dwuletnim przedziale czasowym żądana informacja zostanie udostępniona w terminie, o którym mowa w art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. 2016 r., poz. 1764), tj. w terminie do 2 miesięcy od dnia złożenia wniosku.
Część II
Odpowiadając na wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udzielenia odpowiedzi na pytania przedstawione w punktach 1-5 tego wniosku proszę przyjąć poniższe informacje.
Ad 1
Przepisy ustawy o systemie oświaty, na podstawie których ustalenie stawki dotacji jest uzależnione od podstawowej kwoty dotacji weszły w życie 1 stycznia 2017 r. W 2016 r. wysokość dotacji była ustalana na podstawie wydatków bieżących szkół tego samego typu i rodzaju co dotowane szkoły.
Informacja o podstawowej kwocie dotacji za 2017 r. umieszczona jest w Biuletynie Informacji Publicznej pod linkami:
http://www.bip.lublin.eu/bip/um/index.php?t=200 line-height: 100%" class="western"> http://bip.lublin.eu/bip/um/index.php?t=210 line-height: 100%" class="western"> http://bip.lublin.eu/bip/um/index.php?t=200 line-height: 100%" class="western"> (aktualizacja podstawowej kwoty dotacji wg stanu na 28 lutego 2017 r.), (aktualizacja podstawowych kwot dotacji wg stanu na 31 marca 2017 r.).
Informacje o wysokości stawek dotacji w 2016-2017 r. są zamieszczane na stronie: Dotowanie szkół i placówek. W załączniku przekazuję dokumenty zawierające miesięczne stawki dotacji za 2016 i 2017 r.
Zarówno wysokość podstawowej kwoty dotacji, jak i stawek dotacji nie jest ustalana aktem prawa miejscowego (np. uchwałą Rady Miasta Lublin), ale wynika ze stosowania przepisów ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2016 r., poz. 1943).
Ad 2 i 3
W załączniku przekazuję kopię metryczki subwencji oświatowej za 2016 r. i 2017 r. oraz dokumenty otrzymane od Ministra Finansów w 2016 i 2017 r. w przedmiotowej sprawie a także kopię sprawozdań z wysokości średnich wynagrodzeń nauczycieli Miasta Lublin za 2015 i 2016 r.
Ad 4
W Lublinie za podstawę do wyliczenia wymienionych stawek dotacji w latach 2016 i 2017 brane były wydatki bieżące następujących typów i rodzaju szkół prowadzonych przez Miasto Lublin:
- liceum ogólnokształcącego dla dorosłych zaocznego w Centrum Kształcenia Ustawicznego nr 1 oraz w Centrum Kształcenia Ustawicznego nr 2;
- szkoły policealnej dla dorosłych zaocznej w Centrum Kształcenia Ustawicznego nr 1, Centrum Kształcenia Ustawicznego nr 2 oraz Zespole Szkół Odzieżowo - Włókienniczych.
Ad 5
Do kalkulacji stawek dotacji zostały przyjęte następujące dane:
- planowane wydatki bieżące (finansowane z budżetu JST) ww. Szkół tj.: liceum ogólnokształcącego dla dorosłych zaocznego w Centrum Kształcenia Ustawicznego nr 1 oraz w Centrum Kształcenia Ustawicznego nr 2 oraz szkoły policealnej dla dorosłych zaocznej w Centrum Kształcenia Ustawicznego nr 1, Centrum Kształcenia Ustawicznego nr 2 oraz Zespole Szkół Odzieżowo – Włókienniczych - prowadzonych przez Miasto Lublin wg stanu na 1 dzień każdego miesiąca roku budżetowego w roku 2016 i według stanu na 31 marca 2017 roku z podziałem na grupy wydatków (tj, na wynagrodzenia i pochodne dla nauczycieli, wynagrodzenia i pochodne pracowników niepedagogicznych i pozostałe wydatki bieżące)
- liczba uczniów według SIO ogółem w zespole i w konkretnym typie szkoły, tygodniowa liczba godzin dydaktycznych w całym zespole i w konkretnym typie szkoły oraz miesięczna liczba dni, w których odbywają się zajęcia w zespole i w konkretnym typie szkoły.
Ponadto, przekazuję w załączniku dokumenty o które Pani wnosi, tj.:
- kopie arkuszy organizacyjnych na rok szkolny 2015/2016 oraz 2016/2017 szkół których wydatki stanowią o podstawowej kwocie dotacji, które zostały zanonimizowane z uwagi na ochronę danych stanowiących prywatność zgodnie z przepisem art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016, poz. 1764);
- kopie szkolnych planów nauczania odpowiednio dla szkoły policealnej lub liceum ogólnokształcącego dla dorosłych, obejmujące wszystkie odziały jakie w tych szkołach się uczyły,
- kopie planów finansowych szkół CKU1, CKU2 i ZSO-W za 2016 i 2017 r., którymi organ dysponuje. W załączniku przekazuję także tabelę z wykazem zarządzeń Prezydenta Miasta Lublin i uchwał Rady Miasta Lublin w sprawie ewentualnych zmian w planie wydatków tych szkół w ciągu roku. Poszczególne zarządzenia i uchwały znajdują się w Biuletynie Informacji Publicznej pod linkiem: http://bip.lublin.eu/bip/um/index.php?t=200 uchwały Rady Miasta Lublin: ;
- kopię bilansu za 2016 r. dotyczącego wszystkich typów szkół wchodzących w skład jednostki nadrzędnej, a nie tylko zaocznej policealnej szkoły dla dorosłych i zaocznego LO dla dorosłych, na które wskazuje Pani w punkcie 5 wniosku.
- kopię sprawozdań jednostkowych Rb-28S, Rb-27S.
Ponadto informuję, że plany finansowe w postaci dokumentów uwzględniających poszczególne zmiany w planach finansowych oraz wszelkie dokumenty księgowe (faktury, rachunki itp.) są w posiadaniu poszczególnych szkół. Dla wymienionych typów szkół nie są tworzone plany dochodów i wydatków wydzielonego rachunku tworzonego na podstawie art. 223 ustawy o finansach publicznych. Plany finansowe wydzielonych rachunków tworzone są dla całej jednostki (CKU1, CKU2 i ZSOW), w związku z powyższym organ nie dysponuje dokumentami jakim są plany wpływów i wydatków dla poszczególnych szkół.
W celu uzyskania powyższych danych, proponuję zwrócić się do wybranych szkół z prośbą o przekazanie interesujących informacji.
Wykaz jednostek organizacyjnych Miasta Lublin (w tym szkół) wraz z danymi teleadresowymi znajduje się w Biuletynie Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin pod linkiem: Szkoły, przedszkola i placówki oświatowe. Ustawa o dostępie do informacji publicznej nie wyposażyła organu władzy publicznej w kompetencje do przekazywania wniosku do załatwienia według właściwości. Organ nie pozostaje zatem w bezczynności w sytuacji, gdy poinformuje wnioskodawcę, iż nie dysponuje żądaną informacją publiczną (por. wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 marca 2012 r., II SAB/Wa 32/12, LEX nr 1133382).
Prawo dostępu do informacji publicznej oznacza bowiem dostęp do informacji już będącej w posiadaniu podmiotu zobowiązanego i nie może być utożsamiane z prawem do inicjowania działań np.: badawczych, mających na celu wytworzenie informacji jakościowo nowej, której udzielenia domaga się wnioskodawca (por. wyrok z dnia 30 października 2008 r. Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie I OSK 951/08).
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
27-07-2021 08:31 | Kamila Karamon | dodanie wersji dostępnej cyfrowo dokumentów | Wersja aktualnie wyświetlana |
29-01-2021 11:02 | Kamila Karamon | poprawa formatowania dokumentu | Zobacz |
31-12-2020 09:40 | Kamila Karamon | poprawa sposobu wyświetlania wniosku | Zobacz |
08-08-2017 | Beata Sak-Łapińska | Utworzenie dokumentu | Zobacz |