Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- informacji, czy IGE Budownictwo Energetyka Sp. z o. o., ul. Smoluchowskiego 2, 20-474 Lublin, kraj/woj. lubelskie, jako podwykonawca realizuje zamówienie publiczne dot. Przetargu nieograniczonego na zmianę zagospodarowania Placu Litewskiego w Lublinie wraz z przebudową jego nawierzchni oraz budową zespołu fontann z zapleczem technicznym, rozbiórką budynku szaletu oraz budową nowego, podziemnego szaletu, przeniesieniem stacji meteorologicznej, przebudową układu komunikacyjnego oraz sygnalizacji świetlnej, urządzeniem terenów zieleni, małą architekturą oraz budową i przebudową sieci: wodociągowej z przyłączami, kanalizacji sanitarnej z przyłączami, kanalizacji deszczowej z przyłączami, przyłącza gazu z instalacją zalicznikową, kanalizacji teletechnicznej, stacji transformatorowej, energetycznych linii kablowych SN i nn i oświetlenia terenu oraz przebudową energetycznych linii kablowych nn i oświetlenia terenu - w ramach projektu pod nazwą „Rewitalizacja części Śródmieścia Miasta Lublin” planowanego do dofinansowania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego 2014-2020?
- kopii umowy zawartej przez wykonawcę z IGE Budownictwo Energetyka Sp. z o.o., ul. Smoluchowskiego 2, 20-474 Lublin, kraj/woj. Lubelskie, w związku z realizacją wymienionej umowy;
- informacji, w jakiej kwocie dotychczas wypłacono wynagrodzenie na rzecz IGE Budownictwo Energetyka Sp. z o.o., ul. Smoluchowskiego 2, 20-474 Lublin, kraj/woj. Lubelskie, w związku z realizacją wymienionej umowy.
Treść odpowiedzi
Część I
Do Urzędu Miasta Lublin wpłynął wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- informacji, czy IGE Budownictwo Energetyka Sp. z o. o., ul. Smoluchowskiego 2, 20-474 Lublin, kraj/woj. lubelskie, jako podwykonawca realizuje zamówienie publiczne dot. Przetargu nieograniczonego na zmianę zagospodarowania Placu Litewskiego w Lublinie wraz z przebudową jego nawierzchni oraz budową zespołu fontann z zapleczem technicznym, rozbiórką budynku szaletu oraz budową nowego, podziemnego szaletu, przeniesieniem stacji meteorologicznej, przebudową układu komunikacyjnego oraz sygnalizacji świetlnej, urządzeniem terenów zieleni, małą architekturą oraz budową i przebudową sieci: wodociągowej z przyłączami, kanalizacji sanitarnej z przyłączami, kanalizacji deszczowej z przyłączami, przyłącza gazu z instalacją zalicznikową, kanalizacji teletechnicznej, stacji transformatorowej, energetycznych linii kablowych SN i nn i oświetlenia terenu oraz przebudową energetycznych linii kablowych nn i oświetlenia terenu - w ramach projektu pod nazwą „Rewitalizacja części Śródmieścia Miasta Lublin” planowanego do dofinansowania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego 2014-2020?
- kopii umowy zawartej przez wykonawcę z IGE Budownictwo Energetyka Sp. z o.o., ul. Smoluchowskiego 2, 20-474 Lublin, kraj/woj. Lubelskie, w związku z realizacją wymienionej umowy;
- informacji, w jakiej kwocie dotychczas wypłacono wynagrodzenie na rzecz IGE Budownictwo Energetyka Sp. z o.o., ul. Smoluchowskiego 2, 20-474 Lublin, kraj/woj. Lubelskie, w związku z realizacją wymienionej umowy.
We wniosku wskazuje Pani, że wnioskodawcą jest Pan ... prowadzący działalność gospodarczą pod firmą... w imieniu którego Pani występuje. Do wniosku dołączono dokument pełnomocnictwa, z treści którego nie wynika jednak umocowanie do występowania z wnioskiem o dostęp do informacji publicznej w zakresie związanym z działalnością gospodarczą firmy prowadzonej przez Pana ...(pełnomocnictwo do poszczególnej czynności), pełnomocnictwo rodzajowe, ani też pełnomocnictwo ogólne (obejmujące umocowanie do czynności zwykłego zarządu). Pełnomocnictwo będące przedmiotem analizy ma charakter rodzajowego. Zgodnie z art. 98 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2017, poz. 459) zakresem umocowania obejmuje ono dokonywanie w imieniu mocodawcy czynności prawnych należących do określonej ich kategorii. Mocodawca upoważnił Panią (tylko!) do reprezentowania we wszystkich sprawach o zapłatę (w postępowaniu przedsądowym, sądowym oraz egzekucyjnym). Tym samym należy stwierdzić, że mocodawca nie upoważnił Pani do występowania/ reprezentowania w innych sprawach.
Przedsiębiorca, który chce, aby w prowadzeniu spraw wyręczył go pełnomocnik powinien umocować go do reprezentowania jego interesów przed wszystkimi organami administracji rządowej i samorządowej, sądami, bankami, innymi urzędami, a także w stosunkach z innymi przedsiębiorcami oraz innymi osobami fizycznymi i prawnymi. Tym samym pełnomocnik zostaje umocowany do składania w imieniu mocodawcy wszelkich niezbędnych oświadczeń, zapewnień, wniosków, pism i podań, a także może podejmować wszelkie działania faktyczne i prawne, jakie okażą się konieczne w związku z realizacją tego pełnomocnictwa.
W orzecznictwie podkreśla się, że należy odróżniać prawo „każdego” do informacji, a prawo do bycia reprezentantem wnioskodawcy: „Ustawa dopuszcza możliwość wystąpienia z wnioskiem o udzielenie informacji publicznej każdemu, bez wykazania interesu prawnego lub faktycznego, i w tym sensie nie jest istotnym, kto tej informacji żąda. Natomiast nie oznacza to, że jeżeli z takim wnioskiem występuje osoba fizyczna reprezentowana przez mocodawcę, to nie należy badać, czy osoba w imieniu występująca jest upoważniona do jej reprezentowania. Jest rzeczą oczywistą w sytuacji, w której osoba fizyczna występuje w imieniu innej osoby i powołuje się na nią, że działa w jej imieniu, jako pełnomocnik, a nie na własną rzecz” (wyrok WSA z dnia 30 kwietnia 2007 r., II SA/Wa 2404/06).
Każdy wniosek, niezależnie od tego, jaki rodzaj postępowania ma wszczynać, musi zawierać co najmniej takie dane i być na tyle precyzyjny, aby możliwe było jego załatwienie zgodnie z prawem. W ramach postępowania zainicjowanego wnioskiem o dostęp do informacji publicznej, może okazać się konieczne uzupełnienie złożonego wniosku o udostępnienie informacji. Czynności zmierzające do uzupełnienia takiego wniosku, nie będą co prawda podejmowane w trybie art. 64 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 ze zm.), ale w realizacji ogólnych zasad wynikających zarówno z przepisów ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764), jak i z art. 6 - 12 kpa. Te ostatnie bowiem, jakkolwiek zamieszczone w kodeksie mającym zastosowanie do postępowań w sprawach rozstrzyganych decyzją administracyjną, mają charakter uniwersalny i należy je odnosić do każdego działania administracji władzy publicznej.
W doktrynie przyjęło się, że podmiot zobowiązany ma zawsze obowiązek zbadania, czy osoba podająca się za reprezentanta posiada do tego prawo w świetle przepisów prawa powszechnie obowiązującego. W tej sytuacji organ powinien podjąć czynności zmierzające do ustalenia, czy osoba podająca się za reprezentanta, ma prawo do takiej reprezentacji. Jak już bowiem powyżej wskazano, prawa do występowania z wnioskiem o informację publiczną przez każdego nie można utożsamiać z prawem do wnioskowania w imieniu osoby, bez jej wiedzy i zgody.
Założyć należy, że przedłożenie dokumentów pozwalających na ustalenie zasad reprezentacji, jest minimalnym wymaganiem. Podmiot zobowiązany ma pełne prawo domagać się takich danych, które pozwolą na należyte określenie podmiotu, wobec którego mają być podjęte czynności związane z realizacją wniosku. Nie można więc wykluczyć, że wnioskowi o udostępnienie informacji publicznej nie będzie nadany bieg, jeśli wnioskujący nie uzupełni braku. Ustalenie wnioskodawcy i jego reprezentacji nie może nastąpić w oparciu o inne dokumenty, niż pełnomocnictwo.
Wobec powyższego organ wzywa do:
- przedstawienia informacji, które pozwoliłyby na stwierdzenie, że występuje Pani jako pełnomocnik wnioskodawcy (pełnomocnictwa, na podstawie którego jest upoważniona do występowania z wnioskiem o dostęp do informacji publicznej) lub
- przedłożenia wniosku w zakresie wskazanym we wniosku z dnia 27 marca 2017 r., we własnym imieniu lub
- przedłożenia wniosku w zakresie wskazanym we wniosku z dnia 27 marca 2017 r., bezpośrednio przez wnioskodawcę -
w terminie 7 dni od otrzymania wezwania pod rygorem pozostawienia sprawy bez rozpoznania.
Część II
Zawiadomienie
Działając na podstawie art. 6-12 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm.), a także ogólnych zasad wynikających z ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2016 r., poz. 1764) zawiadamiam, że w związku z nieusunięciem braku formalnego wniosku z dnia 29 marca 2017 r. poprzez:
- przedstawienie informacji, które pozwoliłyby na stwierdzenie, że występuje Pani jako pełnomocnik wnioskodawcy (pełnomocnictwa, na podstawie którego jest upoważniona do występowania z wnioskiem o dostęp do informacji publicznej) lub
- przedłożenie wniosku w zakresie wskazanym we wniosku z dnia 27 marca 2017 r., we własnym imieniu lub
- przedłożenie wniosku w zakresie wskazanym we wniosku z dnia 27 marca 2017 r., bezpośrednio przez wnioskodawcę
pomimo prawidłowego wezwania i w związku z bezskutecznym upływem wyznaczonego terminu, wniosek w zakresie informacji:
-
czy IGE Budownictwo Energetyka Sp. z o. o., ul. Smoluchowskiego 2, 20-474 Lublin, kraj/woj. lubelskie, jako podwykonawca realizuje zamówienie publiczne dot. Przetargu nieograniczonego na zmianę zagospodarowania Placu Litewskiego w Lublinie wraz z przebudową jego nawierzchni oraz budową zespołu fontann z zapleczem technicznym, rozbiórką budynku szaletu oraz budową nowego, podziemnego szaletu, przeniesieniem stacji meteorologicznej, przebudową układu komunikacyjnego oraz sygnalizacji świetlnej, urządzeniem terenów zieleni, małą architekturą oraz budową i przebudową sieci: wodociągowej z przyłączami, kanalizacji sanitarnej z przyłączami, kanalizacji deszczowej z przyłączami, przyłącza gazu z instalacją zalicznikową, kanalizacji teletechnicznej, stacji transformatorowej, energetycznych linii kablowych SN i nn i oświetlenia terenu oraz przebudową energetycznych linii kablowych nn i oświetlenia terenu - w ramach projektu pod nazwą „Rewitalizacja części Śródmieścia Miasta Lublin” planowanego do dofinansowania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego 2014-2020?;
-
kopii umowy zawartej przez wykonawcę z IGE Budownictwo Energetyka Sp. z o. o., ul. Smoluchowskiego 2, 20-474 Lublin, kraj/woj. Lubelskie, w związku z realizacją wymienionej umowy;
-
informacji, w jakiej kwocie dotychczas wypłacono wynagrodzenie na rzecz IGE Budownictwo Energetyka Sp. z o.o., ul. Smoluchowskiego 2, 20-474 Lublin, kraj/woj. lubelskie, w związku z realizacją wymienionej umowy” -
został pozostawiony bez rozpoznania.
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
19-02-2021 10:16 | Kamila Karamon | poprawa formatowania publikacji | Wersja aktualnie wyświetlana |
07-07-2017 | Joanna Kapica-Tokarczyk | Utworzenie dokumentu | Zobacz |