120. Wniosek o dostęp do informacji publicznej dotyczący ankiety o imigrantach i cudzoziemcach
Data utworzenia: 05-05-2017
Komórka organizacyjna rozpatrująca wniosek
Data wpływu wniosku
19-03-2017
Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- Czy została przygotowana i przyjęta przez władze miasta miejska strategia dotycząca zarządzania różnorodnością kulturową oraz integracją imigrantów?
- Jakie jest jej tytuł/ kiedy została przyjęta?
- Z czyjej inicjatywy została przygotowana?
- W jaki sposób jest/ będzie wdrażana?
- Czy w urzędzie miasta są zatrudniani cudzoziemcy?
- Jaka jest ich liczba?
- Jaki zakres obowiązków jest przez nich realizowany?
- Czy prowadzona jest kompleksowa pomoc społeczna skierowana do cudzoziemców?
- Na czym ona polega?
- Jaki podmiot koordynuje prace instytucji zajmujących się pomocą społeczną?
- Czy prowadzone są działania na rzecz integracji uczniów imigranckich?
- Na czym one polegają?
- Jaki podmiot koordynuje prace instytucji zajmujących się edukacją?
- Czy istnieją platformy współpracy międzysektorowej w ramach których koordynowana jest współpraca administracji samorządowej, organizacji pozarządowych oraz środowisk eksperckich?
- Jaki podmiot zarządza ich bieżącym funkcjonowaniem?
- Ile podmiotów jest zaangażowanych w jej funkcjonowanie?
- Czy ogłaszane są konkursy dla organizacji pozarządowych uwzględniające diaspory imigranckie?
- Ile konkursów ogłoszono?Jakie środki przeznaczono na realizację konkursów w trzech ostatnich latach?
- Czy administracja samorządowa prowadzi działania informacyjno - integracyjne na rzecz imigrantów?
- Jakie to są działania?
- Jakie kanały komunikacyjne zostały wykorzystane?
- W jakie sposób ewaluowana jest ich skuteczność?
- Czy prowadzona jest współpraca administracji samorządowej z ośrodkami naukowymi lub badawczymi w obszarze integracji imigrantów?
- Jakie ośrodki badawcze są zaangażowane w pracę na rzecz integracji imigrantów?
- Jakie konkretne rodzaje wsparcie są przez nie udzielane?
- Czy potrzebne są zmiany prawne w zakresie realizacji zadań publicznych wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego na rzecz integracji imigrantów?
Treść odpowiedzi
Odpowiadając na wniosek informuję, co następuje.
Ad 1
Gmina miasto Lublin nie wypracowała odrębnej strategii dotyczącej zarządzania różnorodnością kulturową oraz integracją imigrantów, natomiast działania w tym zakresie wynikają bezpośrednio ze Strategii Rozwoju Lublina 2013-2020. Strategia stanowi załącznik nr 2 do Uchwały nr 693/XXVIII/2013 Rady Miasta Lublin z 28 lutego 2013 r. Zgodnie z art. 6 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446 z późn. zm.) do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, które nie są zastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów, a jednym z zadań własnych gminy określonym w art. 18 ust. 2 pkt 6 tejże ustawy jest uchwalanie programów gospodarczych. Programem tego rodzaju jest strategia rozwoju miasta. Sposób wdrażania strategi w poszczególnych obszarach, został wskazany w przedmiotowym dokumencie.
W 2014 roku, w wyniku dwuletniej pracy nad finansowanym ze środków szwajcarskich projektem "Lublin dla wszystkich. Partycypacyjny model zarządzania różnorodnością kulturową w Lublinie", realizowanym przez Kancelarię Prezydenta w Urzędzie Miasta Lublin oraz szwajcarski kanton Neuchatel, opracowany został partycypacyjny system zarządzania różnorodnością kulturową, który wdrażany do chwili obecnej. Więcej informacji na ten temat znajduje się na stronie ).
Ad 4
W 2014 roku, w wyniku dwuletniej pracy nad finansowanym ze środków szwajcarskich projektem "Lublin dla wszystkich. Partycypacyjny model zarządzania różnorodnością kulturową w Lublinie", realizowanym przez Kancelarię Prezydenta w Urzędzie Miasta Lublin oraz szwajcarski kanton Neuchatel, opracowany został partycypacyjny system zarządzania różnorodnością kulturową, który wdrażany do chwili obecnej. Więcej informacji na ten temat znajduje się na stronie ).
Ad 4
Zgodnie z art. 93 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej „Pomoc dla cudzoziemca jest realizowana w ramach indywidualnego programu integracji, uzgodnionego z powiatowym centrum pomocy rodzinie a cudzoziemcem”. Dane teleadresowe podmiotu będącego dysponentem informacji w tym zakresie znajdują się w Biuletynie Informacji Publicznej Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Lublinie (link bezpośredni: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie).
Gmina miasto Lublin pełni funkcję organu prowadzącego dla szkół i placówek oświatowych i zgodnie z art. 34 a ustawy z dnia 7 września 1991 roku o systemie oświaty (Dz. U. z 2016, poz. 1943 z późn. zm.) sprawuje nadzór nad ich działalnością w zakresie spraw finansowych i administracyjnych, z uwzględnieniem odrębnych przepisów. Nadzorowi podlega w szczególności prawidłowość dysponowania przyznanymi szkole lub placówce środkami budżetowymi oraz pozyskanymi przez szkołę lub placówkę środkami pochodzącymi z innych źródeł, a także gospodarowania mieniem; przestrzeganie obowiązujących przepisów dotyczących bezpieczeństwa i higieny pracy pracowników i uczniów; przestrzeganie przepisów dotyczących organizacji pracy szkoły i placówki. Według danych na 30 września 2016 r., do szkół prowadzonych przez miasto Lublin uczęszcza 314 osób niebędących obywatelami polskimi, 183 z nich korzysta z dodatkowej, bezpłatnej nauki języka polskiego.
Ad 5
Od 2012 roku działała przy Kancelarii Prezydenta, a obecnie działa w ramach Biura Partycypacji Społecznej, tzw. Grupa Wsparcia Integracji, której zadaniem jest budowanie płaszczyzny stałej, systematycznej współpracy między różnorodnymi podmiotami zajmującymi się pracą z lub na rzecz cudzoziemców. Do chwili obecnej w stałej, systematycznej pracy bierze udział 12 podmiotów (Grupa Wsparcia Integracji). Grono to zostanie niebawem powiększone o kolejne 6 podmiotów, w związku z pracą nad powołaniem zespołu zadaniowego ds. integracji międzykulturowej.
Ad 6
Ad 6
Konkursy dla organizacji pozarządowych ogłaszane są na podstawie rocznego programu współpracy Gminy Lublin z organizacjami pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2016 r., poz. 1817 z późn. zm.). Uprawnione do udziału w konkursach są, zgodnie z powyższym przepisem, wszystkie organizacje i grupy nieformalne, a zatem również organizacje migranckie.
W programie ustala się m.in.: zakres współpracy ze wskazanymi podmiotami, który obejmuje między innymi: (1) integrację i wspieranie cudzoziemców, którzy otrzymali status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą, przebywających na terytorium Miasta, (2) podejmowanie działań promujących dialog międzykulturowy. Program współpracy jest uchwalany przez Radę Miasta Lublin do dnia 30 listopada roku poprzedzającego okres jego obowiązywania (uchwały Rady Miasta Lublin są przedmiotem publikacji na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Samorządu Miasta Lublin w zakładce << Prawo>> Uchwały RM Lublin>>). Prezydent Miasta Lublin natomiast, nie później niż do dnia 31 maja każdego roku, jest obowiązany przedłożyć Radzie Miasta Lublin sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni. Dokumenty w tym zakresie można odnaleźć na oficjalnej stronie miasta: www.lublin.eu (link bezpośredni: Organizacje pozarządowe - Program współpracy).
Ad 7
Oprócz zrealizowanych na przestrzeni ostatnich lat dwóch projektów poświęconych tej tematyce ("Lublin dla wszystkich. Partycypacyjny model zarządzania różnorodnością kulturową w Lublinie" oraz "Komunikacja dla Integracji. Sieci społeczne dla różnorodności"), prowadzone są działania ciągłe, takie jak:
- Punkt Obsługi Cudzoziemców w Biurze Obsługi Mieszkańców, w którym cudzoziemcy otrzymują pomoc w języku polskim, ukraińskim, rosyjskim i angielskim (Punkt Obsługi Cudzoziemców);
- strona internetowa i poradnik "Cudzoziemiec w Lublinie" (Cudzoziemiec/ka w Lublinie),
- profil na portalu społecznościowym Facebook "Lublin dla Wszystkich". Wspierane są również działania informacyjne prowadzone przez inne instytucje i organizacje, np.: w ramach współpracy pozafinansowej Urzędu Miasta z organizacjami pozarządowymi realizowane są w siedzibie tut. Urzędu spotkania informacyjne dla cudzoziemców Stowarzyszenia Homo Faber w ramach projektu "Witamy w Lublinie 2".
Ad 8
Od 2011 roku Urząd Miasta Lublin realizuje program "Study in Lublin". Program powstał we współpracy z rektorami 9 lubelskich uczelni: Uniwersytetu Marii Curie Skłodowskiej, Katolickiego Uniwersytetu Lubelskiego Jana Pawła II, Politechniki Lubelskiej, Uniwersytetu Przyrodniczego, Uniwersytetu Medycznego, Wyższej Szkoły Przedsiębiorczości i Administracji, Wyższej Szkoły Ekonomii i Innowacji, Wyższej Szkoły Społeczno-Przyrodniczej im. Wincentego Pola oraz Wyższej Szkoły Nauk Społecznych.
Priorytetowym zadaniem programu, zaplanowanego do realizacji w latach 2011 – 2020, jest integracja studentów zagranicznych ze społecznością lokalną. W tym celu na lubelskich uczelniach: (1) zostały powołane zespoły lub osoby ds. integracji studentów zagranicznych, (2) cyklicznie organizowane są bezpłatne kursy języka polskiego, spotkania tematyczne ze studentami zagranicznymi (tematy: legalizacja, rynek pracy, ubezpieczenia, wolontariat, organizacje pozarządowe itp.). Ponadto na Katolickim Uniwersytecie Lubelskim został utworzony "Open Integration University" dla wszystkich cudzoziemców i mieszkańców Lublina pragnących poznać kulturę kraju cudzoziemców przyjeżdżających do Lublina. W jej ramach w listopadzie 2016 roku zorganizowano międzynarodową konferencję ekspercką dot. kwestii integracji (szczegóły: http://iis-conference.lublin.eu/).
Uczelnie realizują także własne programy wsparcia i integracji studentów zagranicznych. Działają wyodrębnione jednostki ds. obsługi studenta zagranicznego, które mają zadania integracyjne, informacyjne. Urząd Miasta Lublin wspiera działalność tego typu biur w zależności od własnych możliwości, zapotrzebowania i oczekiwań uczelni.
Cyklicznie odbywają się także wydarzenia organizowane przez studentów zagranicznych przy wsparciu miasta, np.: 21 marca 2017 r . zorganizowano wieczór poezji ukraińskiej przez studentów z Zimbabwe i Tanzanii, a w lutym br. wieczór kultury tureckiej. W celu poznania szczegółowej aktywności studentów zagranicznych przy współpracy uczelni i samorządu zachęcam do obserwowania na bieżąco profil społecznościowy: facebook/studyinlublin.
Ad 9
Informacje wskazane w tym pytaniu nie stanowią informacji publicznych, ponieważ mają charakter oceny. Informacja publiczna wiąże się ściśle z posiadaniem informacji, a więc ze sferą faktów zaistniałych po stronie organu, stanem zjawisk zaistniałych na dzień udzielenia odpowiedzi. Wniosek nie może być ani postulatem wszczęcia określonego działania, ani dokonania oceny, czy wykładni prawa. We wskazanym zakresie nie domaga się Pan udzielenia informacji publicznej, lecz zajęcia przez organ stanowiska w sprawie, oceny sytuacji faktycznej, politycznej w skali lokalnej i ogólnopaństwowej. Zgodnie z jednolitą linią orzeczniczą tego typu wnioski nie stanowią informacji publicznej, nie są też informacjami będącymi w posiadaniu Urzędu Miasta Lublin.
Podmiot udostępniający informację: Urząd Miasta Lublin
Odpowiedzialny za treść informacji: Szpura Edyta
Wytworzył informację: Choroś Piotr
Czas wytworzenia informacji: 05-05-2017
Informację wprowadził: Szpura Edyta
Czas udostępnienia informacji/modyfikacji: 2021-07-30 13:57:08
Ostatnio modyfikował: Kamila Karamon
Wersja: 3