Treść pytania
Wnoszę o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udostępnienia:
- treści decyzji o warunkach zabudowy, na podstawie których:
- wybudowano budynek przy al. Racławickich /.../,
- przebudowano dom technika NOT przy Skłodowskiej /.../ (podwyższenie o 3 piętra ok. 2012 roku),
- wybudowano budynek przy ul. Lipowej /.../,
- budowane są budynki przy Wieniawskiej /..../, /.../, /.../, Jasnej /.../,
- wydanych dla działki /.../, arkusz mapy /.../, obręb /.../ - Śródmieście (Jana Karskiego /.../),
- do wglądu pozwoleń na budowę wydanych w sprawach znak: AB-BW-III.6740.33.2022, i AB-BW-III.6740.1.124.2021 (Goździkowa).
Data udzielenia odpowiedzi
Treść odpowiedzi
Część I
Odnosząc się do powyższego przekazuję żądane w punkcie 1 a-e wniosku dokumenty tj:
- decyzję o ustaleniu warunków zabudowy nr 337/337 z dnia 27 października 2006 r., znak sprawy: AAB.I.DP.7331/1202/2006 – dot. budynku przy al. Racławickich /.../ w Lublinie;
- decyzję o ustaleniu warunków zabudowy nr 115/11 z dnia 25 lutego 2011, znak sprawy: AB-LA-I.7331.9.42.2011, zmienioną decyzją nr 199/12 z dnia 8 marca 2012 r., znak sprawy: AB-LA-I.7331.9.42.2011 – dot. przebudowa domu technika NOT przy ul. Skłodowskiej /.../ w Lublinie;
- decyzję o ustaleniu warunków zabudowy z dnia 21 grudnia 1999 r., znak sprawy: BUA.II.7331/133445/c/540/99 – dot. budynku przy ul. Lipowej /.../ w Lublinie;
- decyzję o ustaleniu warunków zabudowy nr 620/14 z dnia 13 listopada 2014 r., znak sprawy: AB-LA-I.6730.346.2014 – dot. budynku przy ul. Wieniawskiej /.../ i Spokojnej /.../;
- decyzje o ustaleniu warunków zabudowy wydanych dla działki nr /.../, arkusz mapy – /.../, obręb /.../ – Śródmieście (Jana Karskiego /.../) tj.:
- decyzję o ustaleniu warunków zabudowy nr 404/22 z dnia 5 sierpnia 2022 r., znak sprawy: PL-LP-II.6730.4.2022;
- decyzję o ustaleniu warunków zabudowy nr 405/22 z dnia 5 sierpnia 2022 r., znak sprawy: PL-LP-II.6730.5.2022;
- decyzję nr 202/23 z dnia 5 maja 2023 r., znak sprawy: PL-LP-I.6730.102.2023 – przenoszącą decyzję nr 404/22 z dnia 5 sierpnia 2022 r.;
- decyzja o ustaleniu warunków zabudowy nr 495/23 z dnia 27 listopada 2023 r. znak sprawy: PL-LP-I.6730.106.2023.
Ponadto wskazuję, że przekazywane dokumenty zostały zanonimizowane w zakresie danych stanowiących prywatność osób fizycznych z uwagi na konieczność ochrony tych danych wynikającą z art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902) – dalej: „u.d.i.p.”, a także w zakresie oznaczeń ewidencyjnych działek z uwagi na odmienny tryb udostępnienia danych uregulowany w ustawie z dnia 17 maja 1989 r. – Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2023 r. poz. 1752 z późn. zm.).
Dodatkowo w uzupełnieniu do żądania wskazanego w pkt 1d wniosku informuję, że decyzje o warunkach zabudowy, w oparciu o które realizowane są inwestycje przy ul. Wieniawskiej /.../, /.../ i ul. Jasnej /.../ były już przedmiotem Państwa wniosku o udostępnienie informacji publicznej, na które organ udzielił odpowiedzi pismem z dnia 14 kwietnia 2022 r. (znak: KP-PP-I.1431.144.2022) i zostały one Państwu udostępnione.
W sytuacji, gdy wnioskującemu udzielono już żądanej informacji publicznej, realizując np. uprzednio złożony wniosek o jej udzielenie dotyczący tego samego przedmiotu, organ może odmówić "ponownego" jej udostępnienia, informując o tym zainteresowanego.
Odnosząc się do pozostałej części żądania informuję, iż żądane dokumenty, tj. decyzja o pozwoleniu na budowę nr 831/2022 z dnia 15 września 2022 r., wydana w sprawie znak: AB-BW-III.6740.33.2022 wraz z projektem zagospodarowania terenu pozostaje, zgodnie z Pana żądaniem, do wglądu w Wydziale Architektury i Budownictwa Urzędu Miasta Lublin, ul. Wieniawska 14 (pok. 910) w godzinach pracy Urzędu (7:30 – 15:30), po wcześniejszym umówieniu wizyty pod nr tel.: 81 466 22 13.
Odnosząc się natomiast do kwestii udostępnienia projektu architektoniczno-budowlanego stanowiącego załącznik do ww. decyzji informuję, co następuje.
W tym miejscu wskazuję, iż w ocenie tutejszego organu projekt architektoniczno-budowlany nie mogą zostać udostępnione ze względu na fakt, iż zawarte w nich informacje podlegają ograniczeniu ze względu na prywatność osób fizycznych, zgodnie z art. 5 ust. 2 u.d.i.p. Bezspornym jest w orzecznictwie i doktrynie, że decyzja o pozwoleniu na budowę, stanowi informację publiczną w rozumieniu art. 1 ust. 1 i art. 6 u.d.i.p. oraz, że decyzje administracyjne to dokumenty urzędowe w rozumieniu art. 6 ust. 1 pkt 4 lit. a u.d.i.p.
Zgodnie z art. 34 ust. 4 i 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz. U. z 2023 r., poz. 682) projekt budowlany – w zakresie dotyczącym projektu zagospodarowania działku lub terenu oraz projektu architektoniczno-budowlanego – podlega zatwierdzeniu w decyzji o pozwoleniu na budowę lub w odrębnej decyzji, poprzedzającej wydanie decyzji o pozwoleniu na budowę.
Nie ulega wątpliwości, że projekt architektoniczno-budowlany, będący załącznikiem do decyzji stanowi integralną część rozstrzygnięcia administracyjnego. To natomiast prowadzi do wniosku, że informacją publiczną jest nie tylko sama decyzja zatwierdzająca projekt budowlany i udzielająca pozwolenia na budowę, lecz także zatwierdzony projekt budowlany (w ww. zakresie), który podlega udostępnieniu na zasadach i w trybie ustawy o dostępie do informacji publicznej.
Niemniej jednak organ, do którego złożono wniosek o udostępnienie informacji publicznej w zakresie dotyczącym udostępnienia projektu budowlanego (w zakresie dotyczącym projektu architektoniczno-budowlanego) winien mieć na względzie treść przepisu art. 5 ust. 1 i 2 u.d.i.p., który przewiduje ograniczenie prawa do informacji publicznej.
W ocenie tut. organu projekt architektoniczno-budowlany będący załącznikiem do decyzji administracyjnej nr 831/2022 z dnia 15 września 2022 r., znak: AB-BW-III.6740.33.2022, stanowi dane obejmujące prawo do prywatności osoby fizycznej w rozumieniu ustawy o dostępie do informacji publicznej, do których dostęp na gruncie cytowanej ustawy podlega ograniczeniu wynikającemu z przepisu art. 5 ust. 2 u.d.i.p.
Z uwagi na powyższe w celu zrealizowania obowiązków wynikających z ustawy o dostępie do informacji publicznej tj. wydania decyzji o odmowie udostępnienia informacji publicznej w ww. mając na względzie przepisy art. 16 u.d.i.p., działając na podstawie art. 64 § 2 w zw. z art. 63 § 1 – 3a oraz w zw. z art. 14 § 1a – 1d ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775) – dalej: „k.p.a.”, wzywam do uzupełnienia braku formalnego wniosku z dnia 29 listopada 2023 r. poprzez złożenie wniosku opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz wskazania adresu do doręczeń elektronicznych w terminie 7 dni od daty otrzymania niniejszego pisma. Zgodnie bowiem z art. 63 § 1 k.p.a. podania utrwalone w postaci elektronicznej wnosi się na adres do doręczeń elektronicznych tj.: elektroniczną skrzynkę ePUAP (por. art. 147 ust. 2 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych) natomiast podania wniesione na adres poczty elektronicznej organu administracji publicznej pozostawia się bez rozpoznania. Nieusunięcie wymienionych braków, w zakreślonym przez organ terminie, spowoduje brak możliwości wydania decyzji
o odmowie udostępnienia informacji publicznej w ww. zakresie.
W tym miejscu wskazuję również, że na mocy art. 39¹ k.p.a. stosowanego na zasadach określonych w art. 158 ust. 1 ustawy o doręczeniach elektronicznych, w przypadku doręczenia w sposób, o którym mowa w art. 39 § 1 kpa pisma doręcza się stronie lub innemu uczestnikowi postępowania na:
- adres do doręczeń elektronicznych wpisany do bazy adresów elektronicznych, o której mowa w art. 25 ustawy z dnia 18 listopada 2020 r. o doręczeniach elektronicznych, zwanej dalej "bazą adresów elektronicznych", a w przypadku pełnomocnika – na adres do doręczeń elektronicznych wskazany w podaniu, albo
- adres do doręczeń elektronicznych powiązany z kwalifikowaną usługą rejestrowanego doręczenia elektronicznego, za pomocą której wniesiono podanie, jeżeli adres do doręczeń elektronicznych strony lub innego uczestnika postępowania nie został wpisany do bazy adresów elektronicznych,
przy czym należy podkreślić, że adres poczty elektronicznej (e-mail) nie spełnia wymagań środków komunikacji elektronicznej mający zastosowanie w procedurze administracyjnej z mocy tego przepisu. Środkami komunikacji elektronicznej jest bowiem rozwiązanie techniczne w postaci poczty elektronicznej ePUAP.
Zgodnie z utrwalonym orzecznictwem, wniosek o udostępnienie informacji publicznej, w wyniku którego zapadają decyzje w przedmiocie dostępu do informacji publicznej, wniesiony za pośrednictwem poczty e-mail, wymaga zachowania formy przewidzianej w k.p.a., w tym podpisu podmiotu składającego wniosek. Ponadto decyzje wydawane w sprawach dostępu do informacji publicznej, jak co do zasady wszystkie decyzje administracyjne wydawane w oparciu o unormowania k.p.a., wymagają doręczenia w sposób wskazany w k.p.a. Zgodnie bowiem z art. 16 ust. 2 u.d.i.p. do decyzji odmownej oraz o umorzeniu postępowania stosuje się przepisy k.p.a., co oznacza że Kodeks ten ma zastosowanie do całego procesu wydawania decyzji, a więc także do kwestii usuwania braków formalnych wniosku.
Wniosek z dnia 29 listopada 2023 r. przesłany przez Pana do tut. organu drogą mailową, zgodnie z art. 63 § 1 k.p.a nie został wniesiony na adres do doręczeń elektronicznych, nie jest opatrzony podpisem oraz nie zawiera adresu wnoszącego podanie, w tym adresu do doręczeń elektronicznych, a tym samym nie odpowiada warunkom, jakim przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego statuują w odniesieniu do podań (przepis art. 63 § 1 – 3a k.p.a.).
Zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a., jeżeli podanie nie spełnia innych wymagań ustalonych w przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do usunięcia braków w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż siedem dni z pouczeniem, że nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania.
Z uwagi na powyższe wniosek ww. zakresie zostanie zrealizowany w terminie, o którym jest mowa w art 13 ust. 2 u.d.i.p., tj. w terminie do 2 miesięcy od dnia od złożenia wniosku.
W odniesieniu do żądania wglądu do pozwolenia na budowę AB-BW III.6740.1.124.2021 informuję, iż przedmiotowa decyzja wraz z dokumentacją projektową zostały przekazane do Wojewody Lubelskiego w dniu 17 marca 2022 r. w związku z odwołaniami od decyzji nr 116/22 z dnia 21 lutego 2022 r. znak: AB-BW-III.6740.1.124.2021 i nie zostały jeszcze zwrócone.
Zgodnie z podstawową zasadą dostępu do informacji publicznej, ustaloną w art. 4 ust. 3 u.d.i.p., obowiązane do udostępniania informacji publicznej są podmioty będące w posiadaniu tych informacji.
Część II
Działając na podstawie art. 64 § 2 w zw. z art. 63 § 1 – 3a ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 z późn. zm.) zawiadamiam, że w związku z nieusunięciem braków formalnych wniosku o udostępnienie informacji publicznej z dnia 29 listopada 2023 r. poprzez złożenie wniosku opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym oraz wskazania adresu do doręczeń elektronicznych – wniosek ten został pozostawiony bez rozpoznania.
Plik odpowiedzi
Data | Użytkownik | Zmiany | Zapisane wersje |
---|---|---|---|
08-03-2024 10:58 | Kamila Karamon | utworzono na podstawie akt sprawy KP-PP-I.1431.516.2023 | Wersja aktualnie wyświetlana |